市规〔2016〕133号
关于印发《87365.com档案安全
管理工作应急预案》的通知
局各科室、分局，局属研究中心、信息中心：
现将《87365.com档案安全管理工作应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：87365.com档案安全管理工作应急预案
87365.com
2016年10月18日
公开方式：主动公开
87365.com办公室 2016年10月18日印
87365.com档案安全管理工作应急预案
为建立健全档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故（以下简称：灾害）的发生，做好应对灾害引起危害的应急处置措施准备，加强本局档案室的安全保障和救灾能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合档案工作的实际情况，以“事前预防、事中控制、事后改进”的基本思路，特制定本预案。
一、工作原则
1、预防为主：把预防灾害作为档案室安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处理工作措施，提高应对处置能力。
2、档案优先：当灾害发生时，面临其它物质财产（人员除外）和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少灾害对档案的危害。
3、应急联动：坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动的原则，加强组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作，并及时向上级主管部门报告，切实做到有效预防、及时控制和消除危害。
二、组织保障
1、成立档案管理灾害应急处置领导小组：
组长由局党组书记、局长周彦同志担任，副组长由党组成员蒙世和同志担任，成员由局机关各科室、分局负责人组成。
领导小组下设办公室，档案科科长任办公室主任，档案科工作人员、各科室、分局及局属信息中心、研究中心各指定一名工作人员任成员，负责档案室灾害应对工作。
2、主要职责：负责日常档案安全信息监测，定期隐患排查，提出预警及预案启动的建议，参与处置应急事件；跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向上级主管部门和档案管理部门报告应急处置工作情况。
三、应急预案的目标
1、在应急的情况下，采取最有效行动消除对局藏档案、资
料的威胁。
2、保护未受损的档案、资料。
3、抢救已受损的档案、资料。
四、抢救重点
1、重点监视区：档案库房、档案办公室、计算机机房
2、档案资料抢救顺序：（1）永久文书档案；（2）长期文书档案；（3）短期文书档案；（4）各种专门档案，重大活动档案，声像档案；（5）实物档案；（6）图书资料；（7）其它
五、应急处置程序
1.灾害预警及启动条件
凡出现下列任何一种情况，即启动本预案：
（1）预警性灾害。本市防灾应急指挥机构，地震、防汛、气象、公安消防等灾害管理部门发出预警及相关预案已经启动，预期将对本行政区域内生命、财产造成较大威胁或损失的灾害。
（2）广泛性或区域性灾害。发生全市性或区域性的灾害，对本局档案的安全直接构成威胁。
（3）安全隐患排查发现的直接危及档案安全的灾情。
（4）本局级应急预案启动涉及档案安全的本预案同时启动。
2.灾情核对及报送
灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场开展自救，并迅速核实灾情。在2小时内向灾害应急领导小组上报。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，抢险救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，随时与上级主管部门保持联系，及时上报灾情动态。灾情稳定后，应组织力量，全面展开灾情核定工作，保证上报的灾情信息、数据的及时、客观、真实、准确，不出现迟报、谎报、瞒报、漏报。
3.紧急转移安置
接到重大灾情预警，在灾害应急处置领导小组统一领导下，按照有关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安全安置场所，实施紧急避险。
4.档案抢救保护
档案转移后，应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，向上级主管部门汇报灾情，申请救灾支援。
六、总结经验，持续改进
突发事件基本平息后，对事件起因，处理过程和结果进行全面的总结，以此总结经验，吸取教训；发现问题，持续改进；并制订整改措施，防止类似事件的再次发生。
七、奖惩措施
1.档案应急处理工作实行领导负责制和责任追究制。
2.对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人,给予表彰和奖励。
3.对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急处置和管理工作中有其他失职、渎职行为的,将根据相关规定和造成的后果，对有关责任人给予相应处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
